政策改变 山东地方异型管基建热遭遇中央审批冷

政策改变 山东地方异型管基建热遭遇中央审批冷

国家发改委网站上，如今。项目审批与核准一栏更新并不频繁。

自3月份以来，根据《每日经济新闻》记者统计。国家发改委审批项目数量明显减少。3月份通过审核的项目数量为6个，4月份通过审核的项目数量为12个。5月份，该数量下降到4个，而截至昨日(6月13日)6月份还没有1个项目经过发改委审核公布。而在去年，仅5月份发改委公布的审核项目数量就多达239项。

由于审批权力下放造成国家发改委公布审批数量下降的可能性很大。就在一个月前，国家发改委公布审批项目数量的减少引发猜测。国家发改委宏观经济研究院原副院长、中国人力资源开发研究会会长刘福垣对《每日经济新闻》记者表示。*********公布了新一届政府决定取消和下放117项行政审批项目名单。异型管

会呈现审批权下放造成国家发改委发布审批项目数量减少的可能。之前众多项目建设需要国家发改委审批，国家发改委投资研究所原所长、中国投资协会会长张汉亚也表示。而现在地方政府自己就可以审批，甚至包括一些地方地铁、地方机场、风电、水电站等建设项目。异型管

国家发改委所占比例最大，*********取消和下放的117项行政审批项目名单中。有14项审批权取消，12项审批权下放，其直管单位国家能源局也有2项审批权取消。尔后，国家发改委在本月5日下发通知，要求做好第一批取消和下放投资审批事项后续工作。异型管

对于2013年5月15日之前发改委已经受理的项目申请演讲，国家发改委称。如已取消核准的项目，按规定程序退回原报单位。对于下放核准权限的项目，如已经具备核准条件的征得地方意见后尽快办理核准手续;尚不具备核准条件的按规定程序退文，由地方按规定核准。

地方热：基础建设投资高涨

国家发改委公布审批数量的减少并不意味着地方投资热情的减退。异型管

国家发改委公布的仅22个项目核准名单中，过去3个月中。就涉及多个地方的重点基础设施建设，其中有昆明、贵阳、重庆、武汉、石家庄等多个城市的轨道交通建设，以及重庆机场建设等多个地方重点项目。

曾经表达过对审批权力下放后的担忧。卓创资讯煤炭分析师刘冬娜对记者表示，多位行业分析师此前在接受记者采访时。年产能力低于120万吨的煤矿开发审批权下放，如果地方政府注重短期经济效益，一味的批准此类煤矿的开发，那么小煤矿又会遍地开花。

张汉亚认为，不过。既然已经把权力下放到地方政府，就要相信地方政府会按照需要来上项目。不要既下放权力，又怕出事儿，要相信地方政府，自己的事儿自己弄，谁投资谁决策谁承担责任，就这么简单。

2012年浙江省重点建设项目完成投资7850亿元，根据公开消息。其中省重点建设项目年度投资完成2280亿元，较上年增长41.8%浙江省省长李强表示，投资尤其是有效投资是最直接、最有效的经济调控手段。浙江省计划未来五年将重点推进1000个以上省级重大项目，涉及基础设施、水利、汽车制造，带动实现全社会投资人民币10万亿元以上。异型管

对于地方发展的热情，刘福垣认为。要分地区对待。一般来讲，经济好的省份，不会盲目发展，有些落后省份，可能会盲目审批。但现在银行业逐渐成熟，如果没有资金配合，不可能发展大项目的而南方有资金配合的地方，相对比拟理性一些。

目前为止，据媒体报道。共有16个省和2个直辖市政府自第二季度初以来发布了公告，宣称投资项目对于推动经济增长的重要性，并敦促下级政府尽一切可能加速推进未来几个月的资本项目。异型管

项目建设遇融资难题

其投资额度非常巨大，地方项目的投资建设意味着地方政府要有足够的资金。而对于地铁等基础设施项目。所以摆在地方政府面前的融资问题不容忽视。

这是一种恶性循环，刘福垣认为。靠增加投资去偿还旧债的方式行不通，所以地方债可能会增加但大幅度增加的可能性不大。

审计署刚刚公布了36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况的抽查结果。截至2012年底，前不久。36个地方政府债务余额38475.81亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%异型管

地方建设热情高涨的背景下，国家发改委审核数量减少。解决地方政府建设投资的融资问题显得尤为重要。刘福垣认为，要解决地方资金问题，就必须干现在能干、该干的事儿”

目前地方政府融资渠道分为好几类，张汉亚对记者介绍。现在地方并不能随便发行债务，这受到国家的控制，其他融资渠道就是银行的贷款，融资平台以及土地等财政上的收入”